街道选民代表议政会是加强街道人大工作和基层民主监督的创新举措，是群众参与街道管理的重要平台和有效渠道。兰山区人大常委会深入贯彻中央和省市区委人大工作会议，全面践行全过程人民民主，以重点内容全覆盖、过程监督全覆盖和代表参与全覆盖为抓手，全面建立和提升选民代表议政会质效，做到全面倾听群众呼声，准确传递群众心声，助力街道民生改善。
一、背景：推动基层民主政治建设
街道人大工作是街道经济社会和基层民主发展的必然产物。但目前人大街道工委以政治架构来说，只是县区级人大常委会在街道设立的工作机构，而不是直接依据法律由选民或代表选举产生的代议机构，不具有代议组织的性质、权力和功能，缺乏实质性的人事权、决策权和监督权。因此，相关法律法规对街道人大工委的职责任务规定得比较原则，街道也没有本级人大代表，人大工委到底该“干什么”、“怎么干”始终缺乏统一的规范。为弥补街道没有人代会和本级代表而致使体制性人大监督“缺位”、民意反映“断层”、民主渠道“缺失”的不足，促进政府决策与群众意愿的对接和同步，在学习借鉴先进地区经验的基础上，今年以来，兰山区在全区各街道全面推开街道选民代表议政会的做法，在党委的领导下，积极参与经济社会管理和监督，进一步加强街道人大工作和基层民主监督而建立的一种监督，体现了全过程人民民主的生动实践。
二、举措：以“三个三”推进议政会工作
具体实践中，我们主要推行“三个三”的工作举措。
（一）坚持三个到位，强化工作保障。一是组织领导到位。区委高度重视街道选民代表议政会和民生实事项目代表票决制工作，成立区级领导小组，制定相关实施意见；区人大常委会对实施街道选民代表议政会工作作出决定。各街道党工委结合实际相应制定实施意见，为快速推进这项工作奠定了坚实基础。二是动员部署到位。通过召开专题学习会、街道人大联席会议、专题工作部署会等，对议政会、会商制工作作出具体安排。在各街道党工委的重视支持下，街道人大工委牵头召开议政会筹备工作协调会，稳步推动工作开展。三是工作指导到位。区人大常委会组织各街道人大工委负责人赴外地人大学习借鉴先进经验和成功做法；组织人员精心编印“一本通”手册，对议政会方案意见、操作办法、会议流程、文本模板等作出明确规范；常委会班子成员分批赴各街道开展调研，指导做好议政会各项工作。
（二）突出三个重点，规范工作程序。一是确定议政会成员主体。我们明确“人大代表+民情代表”相结合的议政会成员架构模式，成员总人数为40-70人，以本辖区的各级人大代表为主，适当安排一定数量的各级党代表、政协委员、村民代表、企事业单位代表和街道机关有关人员。议政会成员的产生采用民主推荐制，由村、社区两委、有关单位按照名额分配方案向街道人大工委推荐人选，经初审、公示、复审，最终由街道党工委研究确定并发文公布，人大代表经街道党工委研究同意直接确定为议政会成员，一届任期五年，与区人代会同步换届。二是注重工作流程规范性。明确会议的基本议程。街道议政会参照了人代会的一些做法。会议由人大街道工委召集并主持。总体要求是在宪法和法律框架内，围绕街道的经济社会发展和群众切身利益、社会普遍关心的问题，听取街道办事处的工作报告、上一年度财政预算执行情况和本年度财政预算计划的通报、议政代表建议意见提交和办理情况报告、议政代表的推选情况和代表资格变动情况报告，开展民生实事项目票选，并通过有益的形式进行讨论、互动、征求意见建议，引导村(居)民有序参与，积极推进基层民主政治建设。具体议程、日程安排由各街道根据各自实际灵活掌握。三是抓好项目会商环节。议政会成员全程参与民生实事项目征集遴选、会商投票、监督评估等各环节，其中候选项目在充分讨论会商的基础上，通过大会无记名差额投票方式，最终确定为正式项目，交街道办事处实施；下年度的街道议政会听取和审议项目完成情况报告，并对实施情况进行满意度测评，测评结果纳入街道年度工作考核内容。
（三）建立三项机制，助推工作落实。一是议政会办会机制。议政会受街道党工委领导，由街道人大工委召集，通常一年召开两次，必要时可以临时召开会议。会议议定事项的落实情况，及时向议政会成员反馈。二是建议办理机制。议政会成员所提的建议由街道人大工委梳理汇总后，交由街道办事处和部门站所办理，一般要求在三个月之内办结答复，办理结果在下次议政会会议上通报；对一些非属街道职权需上级办理的，通过市、区人大代表以议案、建议的形式向上级人代会提出。三是坚持“点线面”开展活动，保障代表参与全覆盖。组织选民代表开展闭会期间活动，是选民代表议政会制度的工作延伸。发挥选民代表自身优势，要求每位选民代表通过日常走访、结对联系等活动，深入了解群众对街道民生实事项目办理和相关职能站所工作的满意情况。围绕街道年度工作计划，组织相关选民代表参与监督文明城市创建、巩卫复审等工作，按片开展选民代表建议办理情况座谈会，强化实时监督。邀请选民代表列席街道办事处比较重大的会议和活动，尤其是参与民生实施项目的验收监督，更好的发挥选民代表作用。街道人大工作室以选民代表议事员为纽带，建立选民与街道人大工作室的民意“直通车”，由选民代表议事员将全区选民急难愁盼问题收集起来，目前，累计征集意见建议494件，其中278件已基本解决，剩余216件按要求已转至相关单位办理，力争早日解决、及时反馈。
三、成效：推动决策民主，实现工作延伸
通过试点和前阶段的工作实践，兰山区建立和推广街道选民代表议政会取得初步成效。主要表现在以下几个方面：
1.推动街道决策更加科学民主。街道议政会在街道与群众之间构建了上情下达、下情上传的渠道。通过街道议政会平台，引导辖区人大代表和村民代表参政议政，扩大公民有序政治参与，增进了群众对街道工作的知晓度和参与度，也为党委政府科学民主决策和管理公共事务搭建了制度载体，有利于推进街道决策的科学化、民主化、法治化，有助于形成政府、干部和群众同心合力、创业干事的良好氛围。街道党工委、办事处对街道议政会工作，都非常重视和支持。
2.推进民生实事项目有效落实。议政会成员把群众反映最多、最迫切需要解决的民生项目反映上来，并通过投票确定。实践证明，经议政会会商确定的项目当地群众认可度高、参与面广、项目推进顺利，真正使民生实事项目成为民生工程、民心工程、和谐工程。目前，2022年93项街道民生实事项目进展顺利。各街道人大工委积极创新，监督落实民生实事项目。如金雀山街道人大工委实行人大代表督导“12345热线工单”办理监督方法、柳青街道实行“三分三定”（分组、分线、分类，定人、定时、定点）监督办法,兰山街道人大工委采取专项组和联络站联合监督方式，银雀山街道人大工委开展“四个一”活动（一组一项目、一月一督查、一季一例会、一年一评价）等，确保会商确定的民生实事项目真正落地见效、造福于民。
3.加强和改进了街道人大工作。从以往工作来看，街道人大工委局限于联系代表、组织视察检查、完成区人大常委会交办的事项等，其他工作开展不多，职能作用体现不够。街道人大工委通过议政会平台，听取办事处工作报告、会商民生实事、督办意见建议，推动街道办事处和部门站所落实工作、解决问题，履职积极性和主动性提高，工作力度加大，实效更加明显，真正把街道人大工作做实、做深、做活，实现了人大工作在街道的延伸和拓展，有力推进了街道人大工作创新发展。
街道选民代表议政会作为加强街道人大工作和基层民主监督的创新举措，是群众参与街道管理的重要平台和有效渠道。兰山区人大常委会全面建立和推行街道选民代表议政会制度，做到全面倾听群众呼声，准确传递群众心声，助力街道民生改善。街道选民代表议事会制度每年两次召开选民代表议事会会议，讨论街道经济社会发展事项、参与民主管理、票选推荐街道民生实事项目、监督推进重点工作、收集居民意见建议、评议监督有关单位，促进各级人大代表和选民依法履职的制度。街道人大工作室以选民代表议事员为纽带，建立选民与街道人大工作室的民意“直通车”，由选民代表议事员将全区选民急难愁盼问题收集起来，目前已经累计征集意见建议494件，其中278件已基本解决，剩余216件按要求已转至相关单位办理，力争早日解决、及时反馈。
通过建立街道选民代表议事会制度，切实将“以人民为中心”的执政理念制度化，为人民行使权利提供制度机制保障，推动选民及时用权、合理用权，实现街道与选民双向互动、上下贯通。
